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一起涉技術秘密糾紛執(zhí)行案件，為何會由最高人民法院直接掛牌督辦？

不久前，最高法發(fā)布了10個交叉執(zhí)行典型案例。其中，四川某化工公司與山東某化工公司執(zhí)行實施案引發(fā)社會關注。該案執(zhí)行標的大，但執(zhí)行工作卻一度陷入僵局，經過最高法掛牌督辦、四川省成都市中級人民法院提級執(zhí)行，最終促成當事人達成執(zhí)行和解，實現執(zhí)行一個案件、保護兩方企業(yè)的良好效果。

自2023年10月開始，最高法在19個省（區(qū)、市）法院部署開展交叉執(zhí)行試點工作；2024年，在全國范圍全面有序推開交叉執(zhí)行工作?！搬槍χ卮笠呻y復雜案件和長期未執(zhí)結案件，人民法院積極開展交叉執(zhí)行，即通過運用督促執(zhí)行、提級執(zhí)行、指令執(zhí)行等方式，有效防止權力、關系、人情干擾，提高執(zhí)行質量和效率。”最高法執(zhí)行局負責人介紹，開展試點以來，全國法院交叉執(zhí)行案件72843件，取得實質進展或者化解23119件，依法保障勝訴當事人及時實現權益。

集中執(zhí)行力量化解疑難復雜案件

跨越1600多公里，成都中院執(zhí)行局執(zhí)行二處處長戴偉帶著相關技術人員進入了山東某化工公司的侵權現場。在廠區(qū)內部，有五層樓高的“蜜胺”生產設備仍在運轉。拍攝、記錄、固定證據……在執(zhí)行勘驗現場，申請執(zhí)行人四川某化工公司的技術專家見證執(zhí)行工作。

幾年前，四川某化工公司投入巨資攻破了“蜜胺”技術瓶頸，將年產量由3萬噸提升到5萬噸，打破國外對“蜜胺”產銷的壟斷。但四川某化工公司沒想到，曾參與研發(fā)的工作人員將大量核心技術秘密披露給外地兩家公司，這兩家公司又提供給山東某化工公司建設年產5萬噸“蜜胺”生產線并投產。

經過訴訟，最高法判決各侵權人連帶賠償四川某化工公司9800萬元，并銷毀涉及涉案技術秘密的生產設備、停止銷售使用涉案技術生產的“蜜胺”產品。

由于山東某化工公司拒不執(zhí)行生效判決，四川某化工公司申請了強制執(zhí)行，天府新區(qū)法院對金錢給付義務執(zhí)行完畢，但到了銷毀涉案生產設備環(huán)節(jié)，卻犯了難——設備只是廠區(qū)一部分，如何精確鎖定拆除范圍？設備具有易燃易爆屬性，操作不當引發(fā)污染怎么辦？

專業(yè)要求高、安全風險大、跨區(qū)域協(xié)調難……執(zhí)行陷入僵局，但侵權行為還在繼續(xù)。轉機出現在最高法執(zhí)行局了解案情后的掛牌督辦。“這是最高法掛牌督辦的交叉執(zhí)行第一案，四川高院靠前指導、成都中院提級執(zhí)行，整合四級法院力量加速攻堅?！弊罡叻▓?zhí)行局負責人說，交叉執(zhí)行就是要集中執(zhí)行力量化解難以推進的疑難復雜案件，確保及時兌現勝訴當事人權益。

發(fā)送司法建議，要求山東省相關部門對違法行為進行查處；公開招標，制作拆除方案……成都中院通過多種方式加大執(zhí)行力度，壓縮侵權公司的生存空間。

山東某化工公司終于意識到，抗拒執(zhí)行已無路可走，愿意同四川某化工公司積極對話。“強拆并不是最優(yōu)解。山東某化工公司是當地一家大型上市企業(yè)，強制拆除設備停止生產，會影響企業(yè)和上下游產業(yè)發(fā)展，大批員工面臨失業(yè)?！贝鱾ソ榻B。

最高法、四川高院秉持善意文明執(zhí)行理念，積極和山東省有關部門加強溝通協(xié)作、釋明利害。在法院多次組織磋商協(xié)調下，今年1月，雙方達成執(zhí)行和解并簽訂協(xié)議，以4.4億元的專利許可費、持續(xù)侵權賠償款“一攬子”解決本案及后續(xù)系列訴訟糾紛。目前，山東某化工公司已如期履行3億元。

最高法執(zhí)行局負責人說，交叉執(zhí)行工作帶動整體執(zhí)行工作質效穩(wěn)步提升，今年以來，全國法院執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率同比均明顯增長。

為群眾高效兌現“真金白銀”

“沒想到法院還能把賠償款幫我們要回來，真是太感謝了！”江蘇的陳先生終于拿到了侵權人索某的賠償款。

數年前，陳先生的妻子與索某發(fā)生交通事故，江蘇新沂法院判決索某賠償給陳先生一方3萬余元。但索某并未履行賠償義務，陳先生向新沂法院申請執(zhí)行。經過多次現場調查和網絡查控等，新沂法院均未發(fā)現可供執(zhí)行財產，案件一拖就是數年。

今年年初，陳先生提出申請，希望由徐州中院提級執(zhí)行。徐州中院審查后，指定由被執(zhí)行人住所地法院——邳州法院執(zhí)行。

“執(zhí)行金額雖然不大，但是屬于直接關涉群眾利益的民生案件?！背修k法官王志遠一方面與原執(zhí)行法院積極溝通，復盤了解案件情況；另一方面，對被執(zhí)行人名下的財產情況進行查控，并嘗試電話聯系被執(zhí)行人索某。

然而，結果并不如人意。索某長期躲著，王志遠就多次前往其戶籍所在社區(qū)進行走訪調查，通過基層網格員聯系到索某?！半m然多次向索某釋明納入失信被執(zhí)行人名單和限制高消費等強制措施將帶來的不利影響，但索某依然不愿意出面解決，推脫沒有財產?！蓖踔具h介紹。

在走訪調查中，王志遠了解到索某所在的社區(qū)曾經拆遷過，索某名下確有一套小產權房。王志遠以此為突破口，明確告知索某小產權房屬于執(zhí)行財產，同時向其釋明拒執(zhí)罪的法律后果。最終，索某表示愿意協(xié)商履行賠付義務，并當面交付執(zhí)行款。

至此，多年積案在交叉執(zhí)行立案后20天內執(zhí)行完畢?！皩τ谛说膱?zhí)行案件，往往付出更多一點的堅持和努力就會取得突破性的效果?！蓖踔具h說。

在人案矛盾不斷加劇的情況下，一些案件的執(zhí)行工作存在執(zhí)行周期長、質效不高的情況，通過交叉執(zhí)行工作引入其他法院的執(zhí)行力量，可以用不同的思路、方式打破原案未能執(zhí)行的局面。同時，通過將案件交叉到收案較少的法院，確保精耕細作，提高執(zhí)行效率。

考慮到甘肅蘭州城關區(qū)法院“案多人少”矛盾突出，為及時幫45名農民工要回勞動報酬，甘肅高院將案件指定到定西市岷縣法院執(zhí)行。

“我們專門成立執(zhí)行小組進行辦理，輾轉江西、北京等地查找被執(zhí)行人的財產，發(fā)現被執(zhí)行人支付寶賬戶掛靠在北京一家公司后迅速凍結，迫使公司負責人主動協(xié)商解決，三日內將該案剩余執(zhí)行標的如數匯入執(zhí)行案款賬戶?！鞭k案法官趙宏剛介紹。

倒查消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等執(zhí)行不力和執(zhí)行腐敗問題

“某區(qū)法院（原執(zhí)行法院）恢復執(zhí)行6個月后，仍未完成財產處置工作?！比ツ?1月，某市中級人民法院在執(zhí)行監(jiān)督時，發(fā)現轄區(qū)法院一執(zhí)行案件有財產但勝訴當事人權益卻遲遲得不到兌現，便將該案以指令執(zhí)行的方式交叉至轄區(qū)另一法院執(zhí)行。

原來，某銀行與張某因借款發(fā)生糾紛，原執(zhí)行法院審理后判決，張某返還銀行借款本金、利息及罰息20萬余元。由于張某未履行判決義務，2020年4月，銀行向原執(zhí)行法院申請執(zhí)行?！霸摲ㄔ翰榉饬藦埬趁碌姆慨a后未及時處置，之后以銀行表示愿意與張某協(xié)商解決、未向法院提交強制拍賣房屋申請為由，裁定終結本次執(zhí)行程序?！蹦呈兄性贺撠熑私榻B，后因銀行申請拍賣房產，原執(zhí)行法院恢復執(zhí)行一個月后，因年末結案再次終結本次執(zhí)行程序。去年5月，銀行又向原執(zhí)行法院申請恢復執(zhí)行，但仍未兌現勝訴權益。

經審查原執(zhí)行卷宗，交叉執(zhí)行后的法院發(fā)現，原執(zhí)行法院未進行房產拍賣，也未將房產騰空?！敖徊鎴?zhí)行后，很快作出拍賣裁定，并進行了強制騰房?！背修k交叉執(zhí)行案件的法官介紹，如今房產順利通過網絡拍賣成交，銀行拿回了應得款項。

“在有財產未處置的情形下終結本次執(zhí)行程序；恢復執(zhí)行后，未完成財產處置程序又再次終結本次執(zhí)行程序。”某市中院對該案啟動“一案雙查”程序（即上級法院執(zhí)行機構和監(jiān)察機構協(xié)調配合，統(tǒng)籌督查下級法院執(zhí)行案件辦理、執(zhí)行工作管理問題和干警違規(guī)違法違紀問題，依照法律、司法解釋及有關規(guī)定作出處理），經核查，原執(zhí)行法院個別執(zhí)行干警責任心不強，確實存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行的情形。最終，原執(zhí)行法院分別給予案件的兩個承辦人以誡勉談話、警告處分。

最高法執(zhí)行局負責人表示，通過對交叉執(zhí)行取得實質進展的案件進行重點評查，倒查是否存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等執(zhí)行不力和執(zhí)行腐敗問題，倒逼執(zhí)行生態(tài)改善，及時兌現勝訴當事人合法權益。

《 人民日報 》（ 2024年07月18日 19 版）